文：蘇紫雲

 退伍的義務役弟兄，一旦聽到「點閱召集」（點召）或「教育召集」（教召），往往重燃當年報國壯志。點召為一日的回營報到，以靜態課程為主；為期數日的教召，課程內容則較多元。網路上有很多實際參與教召完訓的「解教召」弟兄，分享的心得多抱持正面態度，認為可暫時解除職場壓力，至營區重新充電的教召員也所在多有。

戰時動員 快速擴增防衛能力

 其實在民主國家無論是義務役或志願役為主的兵制，多保有後備部隊及相關召集訓練。義務役為主的國家包括瑞士、以色列、挪威、法國、韓國，志願役為主的則有英國、美國、加拿大、澳洲等國民兵制的志願後備役，每年都會召集後備軍人進行「熟習訓練」（refresher training），也就是臺灣的教召。

 各國國情或有不同，但都期望保有充足的國防力量，因此在承平時期保有「常備部隊」（regular force）以應對危機，戰時則需快速擴增防衛能力，「後備部隊」（reserve force）就成為最重要的國防支柱，是各國達成「平時養兵少、戰時用兵多而精」的必要辦法。

 我國自然也不例外，因此依照《兵役施行法》國防部需按年度計畫實施教育召集或勤務召集，以滿足國家安全與國防之需要。為了應對新的安全情勢，我國也進行後備制度的改革，除了新成立「全民防衛動員署」統籌全般的國防總力動員之外，後備部隊擴編與後備軍人召訓的改革也同步進行。

教召改革 課程內容更加扎實

 教召制度由以往的5天，改為新制的14天，第一階段採局部試行方式，規劃以作戰區為單位，於明年的1至3季，由三軍司令部及後備指揮部聯合作業，計1萬5000餘人實施驗證，並於第4季完成檢討及評估，以為後續政策研修及部隊遂行訓練之參考。

 至於教召的課程內容也更加扎實，第1週著重於「射擊訓練」，增加射擊時數與彈藥數量，實施兵器教練等課程複訓，以強化單兵武器、多人操作武器的機械訓練與組合實作，目標是保持手感、射擊精度與臨場感，讓後備軍人嫻熟基本戰鬥技能；第2週則以「戰鬥教練」為主，採戰術行軍結合戰鬥間狀況處置及宿營，落實幹部指揮及部隊應處能力。

滿足國防需求 兼顧召員權益

 我國改革的後備制度與訓練內容，符合國際趨勢，以肆應戰場需要並兼顧現代社會的特性，相信在局部試行之後，將微調更多的細節，乃至教召員的福利與待遇，除滿足國防戰備需求外，也思考教召員除了盡義務也應有合理的權益，如此可增加教召員的誘因與積極性，形成正向循環。以此種全新的系統思維，必可發展適合我國情的後備部隊與運作體系，以有效肆應新的軍事威脅，以及包括天然災害、大規模疫情等非傳統之安全威脅，確保國家與全民安全。