◎胡敏遠

 中共意圖與中非國家赤道幾內亞，洽簽建立海外軍事基地，此舉不僅有利其拓展非洲政經影響力，也有助於強化共軍長距離兵力投射量能。近20年來，中共不斷將軍事力量拓展至印度洋及非洲，尤其隨著「一帶一路」的延伸，建構海外軍事基地，成為中共維護海外利益的重要支柱。

 非洲地區幅員廣大、資源豐富，市場潛力無比雄厚，早在80年代起，中共便開始布局投資，且成效良好。西非及中非國家為非洲天然礦產儲藏最豐盛區域，中共更視上述地區為禁臠。赤道幾內亞緊鄰大西洋，又為撒哈拉以南第3大石油生產國，其地理優勢與豐沛資源，實為中共海外基地的最佳地點。

 中共若在赤道幾內亞建立軍事基地，除標誌軍力擴至非洲西部與大西洋地區，其軍事部署更可與東非、印度洋地區鏈結，逐步實現對非洲政治、經濟與軍事的控制。上述問題又與美「中」在非洲的競爭相連，殊值研究。

 海外基地成強權擴張途徑 

 建立海外軍事基地，乃強權擴張的重要途徑。中共意圖成為全球性政治實體，必須先具備維護全球重要海域與水道安全的能力，而建構海外基地與強化遠程兵力投射能力，成為維護重要水域與海外利益的先決條件。

 事實上，遠程兵力投射的建立與運用，須結合外交、經濟等跨領域的綜合運用，為大國與盟國間，在傳統安全與非傳統安全合作的模式。

 目前全球性安全問題，已從傳統的政治與軍事，擴溢到非傳統的經濟、環境（天災、海難）及社會安全（治安、難民、恐攻）等領域。一般中小型國家若遭遇大型災難或恐攻，往往得依靠國際援助。而中共藉由學習「美國歷程」，帶目的性地「援助」區域國家肆應傳統與非傳統安全威脅，圖謀擴張海外基地、增強區域影響力，與主宰區域內重要國際事務。

 長期以來，中共海外經營重點，聚焦於印度洋一非洲地區，以及南海一印度洋海上交通安全，為提升共軍長距離兵力的投射效能，故亟須在赤道幾內亞建立海外基地。

 此舉，不僅需要與當局建立緊密的政、經、軍關係，且籌建一支具備聯合海空效能的境外作戰部隊，還須有高科技的資訊與衛星能力輔佐，才可具備強權的條件。

 地緣優勢 威脅美大西洋部署

 赤道幾內亞位居非洲中西部，面積約2萬8千平方公里，人口僅有130多萬。該國北部與喀麥隆接壤，東部和南部與加彭共和國相連，西部面對大西洋的幾內亞灣，首都位於該海灣西北部比奧科島的馬拉博市。

 赤國缺乏基礎工業，主要經濟為一級產業，直到1991年在幾內亞灣海域發現豐沛石油，經濟狀況才有明顯改善，國民平均收入已逾1萬美元，是非洲GDP成長最快的國家。

 非洲地區幾乎所有國家，皆與中共有密切的政經往來。中共為獲得赤道幾內亞的能源開採權，藉由「一帶一路」，在赤國最大城市巴塔，出資興建深海商港，並從巴塔興建串聯鄰國加彭與非洲內陸的高速公路。中共建造巴塔深水港目的，是為共軍船艦籌建泊地，確保其在西非地區能擁有部隊駐防與後勤補給的據點，此舉形同威脅美軍在大西洋地區部署。

 另外，中共在赤道幾內亞建立新基地，除可達成「藍水海軍」戰略目標，透過串聯「南海一印度洋一非洲」等區域友邦，強化其「珍珠鏈戰略」上與各國合作。未來，共軍將具備在印度洋、非洲執行多元任務能力，透過參與人道救援、非戰鬥人員撤離、派遣或駐防維合部隊等，實兵演練遠程兵力投射任務。

 西非動亂頻仍 北京趁虛而入

 擁有海外基地，意味在國際上有一定影響力與區域話語權。西非許多國家，如剛果、馬利、獅子山等，仍處於內戰或動亂，渠等國家為鞏固政權、確保社會穩定，亟需引入外來勢力；而中共憑藉長期與各國培養關係，與赤道幾內亞的駐軍，得以趁虛而入。

 美國在全球擁有數百座海外基地，且多為軍事用途，運用龐大的海外駐軍，確保其核心利益，並維護全球影響力。相較於中共，歷經20至30年經濟與軍事的快速崛起，海外基地仍限縮在南海至印度洋，且據點多為商業港口，難以實現「全球兵力投射」目標；但憑藉著各據點間的橫向聯繫，中共恐透過與區域國家進行多邊合作，使其在印、非地區的能源與原物料獲取更加容易。

 美軍非洲司令湯森德上將表示，赤道幾內亞將是中共在大西洋建立的第一個基地，代表共軍軍力投射範圍已突破印度洋，且正步步進逼大西洋。未來，中共必然會在西非尋求更多基地，以實現「藍水海軍目標」。雖然，中共現階段遠洋戰力仍無法與美軍並駕齊驅，但中共對非洲各國的影響力，仍有利實現「中國夢」的強權外交與強軍政策。

 中共在赤道幾內亞建立軍事基地的規劃，將成為共軍在非洲兵力與後勤的樞紐。無庸置疑，此軍事基地將使中共在非洲更具揮灑空間，便於拓展影響力。中共雖然在非洲地區具主導性，但令人擔憂的是，其能否承擔更為吃重的國際責任，維護印-非地區的和平與穩定，則啟人疑竇。

 結論

 近年來，中共不斷以傳統或非傳統方式，挑戰國際現有秩序，從措辭強硬的「戰狼外交」，到透過「灰色地帶威脅」擾亂區域穩定，面對國際輿論，則以「認知作戰」散播假訊息。

 今年10月，俄「中」組成聯合巡航支隊穿越日本津輕海峽，挑釁日本當局；11月澳洲媒體報導，中共間諜船逼近澳洲領海，且刻意行經數個澳軍主要演訓區域，目的恐為蒐集「敏感的軍事情報」。是以，中共的擴權，是否能善盡「大國責任」，確保國際秩序不受破壞，有利於區域間正向發展，勢必將受到國際嚴正關注。

（作者為國防大學戰略所副教授）