:::
2022/09/16 

社論

【社論】陷「中」一帶一路陷阱 多國民生經濟衰退

 中共近年推行的「一帶一路倡議」,由於暗藏財務陷阱,不斷傳出負面評價,普遍為各參與國所詬病。「一帶一路倡議」本是中共為了擴大地緣戰略利益,透過經貿與外交走向全球強權的計畫,但因近年中國大陸經濟緊縮、新冠疫情及其緊收貸款額度的作法,造成沿線國家債台高築。那些期待蒙受「一帶一路」重大基礎建設利益的國家,財政卻不堪負荷,連帶導致民生經濟衰退。

 參與國之中,南亞的斯里蘭卡就是最典型的失敗案例。參與「一帶一路」之後,該國經濟不進反退,導致人民上街示威並占領總統府,總統因此流亡,諷刺的是,最後仍需向造成傷害的禍源中國大陸求取援助。

 事實上,參加中國大陸「一帶一路」倡議的各投資國早已警覺到,中共所推行的「貸款外交」,只會讓中共受益,參與國家最後都將陷入經濟危機。巴基斯坦的情形也如出一轍,中共處心積慮計畫興建「中巴經濟走廊」,將新疆等地貨物及產品經過一條貫通的鐵公路,運到喀拉蚩或瓜達爾港出海,再轉進印度洋後,輸送到非洲、中東及歐洲各國。但因興建進度緩慢,許多計畫未曾啟動,工程效果和品質參差不齊。巴基斯坦經濟也並未因為參與「一帶一路」建設而好轉,經濟問題使巴國反對黨透過不信任投票的方式,更換貪污的總理。巴基斯坦向中國大陸購買的電力還款寬限期已屆,更使得剛經歷史上最嚴重水患的國家財政雪上加霜。 

 與中共深化往來、國家發展大幅依賴中共,經濟卻每下愈況的國家,除了斯里蘭卡與巴基斯坦外,緬甸近期也陷入類似慘況。緬甸是中共「一帶一路」總體戰略計畫的重要國家,因為地理位置優越,是南亞、東南亞與中國大陸之間的主要貿易樞紐。中共因此盤算,如果能夠掌握緬甸的關鍵港口,勢力即可延伸至印度洋,且方便中國大陸的貨物繞過繁忙的南海航道,不必沿馬來半島長時間航行,可迅速運往中東及歐洲。

 「一帶一路」計畫建構「中孟印緬走廊」,但印度態度猶豫不決,中共只能由「中緬走廊」先行,計畫中包括「中緬經濟走廊」、「皎漂港擴建」等工程。此一經濟走廊全長約1700公里,是條優先貿易的便利路線,將興建從昆明至第2大城曼德勒的高速鐵路,然後延伸至舊首都仰光;另一條則延伸至皎漂港及計畫興建的皎漂經濟特區。這條路線讓中共可由雲南等西南各省,將貨物直接送達印度洋,未來更可繼續向西擴張。在2013年構想提出後停頓許多年,直到2020年習近平訪問緬甸後才重新啟動。 

 然而,這些龐大計畫並不是免費與無償的。中共的作法是以貸款方式興建,但廠商、工人、原物料都從中國大陸輸入,藉此解決其國內產能過剩的問題。緬甸除了得到一條昂貴的公路及港口外,並沒有從實質興建過程中帶動經濟發展。而且,這些興建計畫原本就存在極高風險,「中緬經濟走廊」從木姐到曼德勒的鐵路,因為行經地點是叛軍或地方民兵攻擊目標,零星武力衝突未曾間斷,嚴重影響興建進度。另外,皎漂港擴建加深工程,以及從皎漂到中國大陸長達771公里的油氣管、密松水電廠的興建,以及開發實階省萊比塘銅礦與鎳礦等,都在當地引發環保問題,也引發緬甸民眾的不滿。

 緬甸的財政狀況一向不穩定,龐大的基建發展項目花費的成本也過高。早在新冠肺炎疫情爆發前,緬甸經濟就已經問題叢生,加上外來投資也正在減少,造成情況進一步惡化。近期疫情等不確定因素,干擾相關供應鏈,「一帶一路」的相關工程及其他重要計畫也遭拖延,讓經濟成長缺乏動力。當緬甸看到巴基斯坦及斯里蘭卡的痛苦經驗,已開始進行微調,希望減少向中共貸款。然而,只要曾在大型基礎建設上依賴中共的工程技術與貸款,在巨額債務下,很難不被宰制。面對此種情況,「四方安全架構」的美國、日本、印度及澳洲等國,也提出一些協助興建基礎建設的藍點計畫,希望提供這些依賴中共興建基礎建設國家的另一種選擇。 

 近期在柬埔寨、緬甸發生一些假借「一帶一路」計畫成立園區,最後卻變成非法地下賭場或詐騙專區的案例,更讓「一帶一路」蒙上污點。正是因「一帶一路」原有規劃與執行已產生困難與挫折,才會被不肖商人用來作為犯罪的場所。其實,這些都是結構性的問題,只要中共對外援助建設仍然設下債務陷阱,在其主導基礎建設營運的作法上,任何國家都將失去經濟主導權,國家經濟發展也將受到制約,走上凋敝與破產之途。

:::

PDF電子報紙