◎魏光志

　 美國前總統歐巴馬任內對亞太軍事力量與經濟局勢，推行所謂「再平衡」與「重返亞太」政策，國際戰略轉向亞太地區；前總統川普與現任總統拜登防堵中共更擴及印太，當前東南亞國家成為戰略重點地區。儘管受新冠肺炎疫情和經濟發展趨緩影響，但東南亞國家仍致力實現優先建軍目標，因應周邊多為海運通道，海軍現代化成為關鍵項目。

提升應變能力維護海權

 東南亞各國發展和安全，取決海路暢通無阻，都將海上安全視為優先事項。東南亞各國的海軍艦隊必須應對眾多任務，例如反恐、武裝搶劫、綁架、打擊走私、販賣人口、緝毒與反海盜等「非傳統安全」任務。因此，加速海軍現代化與擴增船艦數量，已刻不容緩。

 現代海洋環境帶來眾多挑戰，包括傳統安全與非常規威脅，東南亞國家為保護海洋資源、維持航路安全及對應中共擴張威脅，即便是與中共維持良好關係的國家，也決定加強海軍力量。面對挑戰，東南亞國家必須加速海軍現代化腳步，以應對各種任務和潛在衝突，從各國的發展現況，可窺其策略和動向。

 島嶼眾多的印尼，主要發展近岸作戰艦隊，防衛其專屬經濟水域和數以千計小島，艦隊編制目標至少要有274艘艦艇，區分為110艘戰鬥、攻擊型艦艇、66艘巡邏艦和98艘輔助艦。尤其面對中共對於南海主權聲索，貫穿印尼在南海的專屬經濟區。因此，強化海上戰力至關重要。

印尼潛艦升級加強戰力

 印尼規劃在2044年前，以1250億美元預算，提升軍事部門現代化，可能需向國際貸款。印尼海軍的更新換代，預計到2024年將擁有50艘各式新型艦艇。印尼2011年和南韓簽約，投入11億美元購買3艘「納加帕薩級」柴電潛艦，性能等同南韓「張保皐級」，作為國防升級計畫的一部分，未來將再採購至少8艘同級潛艦。但根據報導，印尼不滿意該批艦艇性能，理由是與電池相關的電力供應問題，因此決定轉向法國購買「鮋魚級」柴電潛艦，雙方已簽定初步協議，合作建造2艘「鮋魚級」柴電潛艦，並在印尼建立聯合研發設施。印尼最終目標是購買4艘同級潛艦，海軍則希望增加到12艘。在水面艦艇方面，印尼放棄法國和丹麥艦艇，轉向日本採購8艘「最上級」護衛艦，其中 4艘將在本地建造。印尼還向英國訂購2艘以31型巡防艦為藍圖的「箭頭140」巡防艦，另向義大利採購6艘歐洲多功能巡防艦和2艘改良版二手「西北風級」巡防艦。

菲律賓增強「反介入」能力

 菲律賓近期雖頻頻向中共示好，但檯面下仍為南海主權爭議相互較勁，並開始對海軍戰力進行升級，向南韓採購經過改良的「仁川級」巡防艦。另外於2021年12月，向南韓「現代重工」（HHI）採購2艘3200噸級海防巡邏艦（Corvette），預計2026年前交艦，可望大幅提升菲國海軍反艦、反潛與防空作戰能力。2022年1月， 菲律賓以3.6億美金採購買印度和俄羅斯合作研製的岸基式「布拉莫斯」（BrahMos）反艦飛彈系統，強化「反介入」能力，有效嚇阻外敵侵犯主權，甚至反擊入侵專屬經濟水域的敵方艦艇。菲國原本還計畫引進潛艦，但因近年疫情影響，經濟情況不佳而延後。

 相較印尼、菲律賓，馬來西亞受到中共對南海主權聲索的影響較少。馬來西亞海軍採取精簡計畫，其目的是降低成本，簡化供應鏈和維護經費，並提高戰備水準。馬來西亞計畫增加包括18艘巡邏艦、12艘近岸作戰艦、18艘近岸任務艦（LMS）、3艘多用途補給艦和4艘潛艦，強化海軍戰力。

越南與印度軍事合作升溫

 越南2009年向俄羅斯採購6艘改良型「基洛級」潛艦，於2017年全數服役，為東南亞最大水下戰力國家；並採購4艘「獵豹級」巡防艦和2艘南韓「浦項級」海防巡邏艦。此外，越南致力深化與美國和日本的關係，近期還獲贈1艘美國海岸防衛隊的巡邏艇，美國還捐贈越南24艘Metal Shark巡邏艇，最後1批6艘於2020年5月交付。

 印度和越南的軍事合作持續深化，印度提供1.06億美元貸款，為越南建造12艘高速巡邏艇，首艘於2020年12月交付，5艘在印度製造，另外7艘在海防造船廠建造，將交付給越南海岸防衛隊。2022年2月，越南巡防艦和越南人民海軍代表團參加在印度舉行的MILAN 2022海上聯演，這是越南首次參加此類聯演。

 新加坡則與德國合作，改良214型潛艦滿足自身需求，設計出為新加坡海軍「量身訂做」的218SG型「無敵級」柴電潛艦（Invincible-class）。首艘「無敵號」（RSN Invincible）2019年下水，「完美號」（RSN Impeccable）與「光輝號」（RSN Illustrious）2022年12月聯合下水，未來還有第4艘「獨特號」（RSN Inimitable）出廠。

 泰國海軍2017年向中共購買3艘潛艦，但德國拒絕為這批潛艦供應MTU396主機，2020年8月，凍結第2艘和第3艘潛艦預付款，原定於2023年交付的第1艘潛艦將無法交付。法國達利思公司（Thales）對泰國2艘獵雷艦進行升級後，還希望對2艘近海巡邏艦（OPV）進行改造。在巡防艦方面，泰國有意向南韓採購1艘巡防艦，根據長期現代化計畫，泰國預計將採購2艘現代化巡防艦。

緬甸積極採購新艦

 遭國際孤立的緬甸，計畫採購新巡防艦的數量可能超過泰國。媒體報導，緬甸海軍正持續擴大艦隊，主要是輕型巡防艦和飛彈巡防艦，採購2艘前印度「基洛級」潛艇，目前正與俄談判採購1艘636型潛艦，計畫編成10艘潛艦。此外，緬甸還有FF-135巡防艦計畫，每艘巡防艦很可能配備8枚C-802反艦飛彈。

 近年來，東南亞國家海軍現代化成為優先考量，潛艦更成為強化水下戰力的最重要裝備。亞太軍事觀察家認為，東南亞國家未來都將持續採購能發射長程飛彈，並具備匿蹤功能的軍艦。

 隨著中共以軍事力量做為處理主權爭端的基礎，使得區域緊張情勢日益升高，亞太各國為保護經濟與戰略利益，強化海上力量是未來國防發展的重要目標。應對中共擴張威脅，美國更重視亞太安全事務，從各國海軍的現代化檢視，透過軍售、同盟合作，建構東南亞各國海軍成為穩定亞太水域安全的重要力量，確保區域和平穩定與盟邦安全。（作者為空軍退役上校）