◎朱祥中

 總統蔡英文去年表示，臺灣處在威權主義擴張的第一線，「備戰才能夠避戰，能戰才能止戰」，臺灣必須強化自我防衛能力，才能更有力確保國家的安全與利益。蔡總統今年元旦在「2023新年談話」後，就媒體詢問回應「臺灣周邊共軍的軍事活動，並無助於兩岸關係，也無助於區域的和平穩定。至於2023年共同的課題是，疫後兩岸人民恢復健康有序的交流，以及全球經濟動能減緩的情勢下，必須各自應對各種經濟情勢變化；在此同時，我們也有共同的義務，維持臺海及區域的和平穩定，這些都是兩岸必須共同面對的責任」。顯示鞏固國家安全與利益本有許多面向與重點，也會受到全球與區域環境人為與天然因素的影響，須在千絲萬縷中掌握首要，訂出主從，故以國家利益析論《強化全民國防兵力結構調整方案》。

民意反感中共武嚇

　去年，陸委會針對臺灣20歲以上民眾（有效樣本1096人）實施民意調查，對中共「20大」報告涉臺政策及近期對臺作為看法，結果顯示，79.3%民眾不認同中共「20大」報告強調「和平統一、一國兩制」是實現兩岸統一的最佳方式，對兩岸同胞最有利；82.3%不認同中共稱「臺灣是中國的臺灣，解決臺灣問題是中國人自己的事，要由中國人來決定」，並堅持「一個中國原則」的「九二共識」等立場（82.3%）。陸委會強調，調查顯示，臺灣民意堅決反對中共強加的政治框架及設定兩岸終局，更對武力恫嚇極度反感。

　在我國宣布終止動員戡亂時期、解除戒嚴、廢除《動員戡亂時期臨時條款》、《國家統一綱領》之後，兩岸確實分立分治的事實是無法抹滅的，然對岸忽視中華民國民眾態度與意願，依中共的需要，曲解區域秩序與中華民國之需要和民眾所望，凸顯對岸不承諾放棄武力犯臺的高層指導，持續於啟戰前運用媒播平臺塑造輿論，彰顯自身公義形象，卻反露「以武促統」、「以武逼和」的態度，透過散布虛假輿論，矮化中華民國國格，忽視臺、澎、金、馬等島嶼自民國34年8年抗戰勝利後，持續升起中華民國國旗與支持中華民國國號的事實，欲彰顯兩岸事務屬於其內政之假象。

國際憂心臺海局勢

　美國著名智庫「外交關係委員會」預防行動中心去年11月邀540位政府人士和外交政策專家，對30個正在進行或可能發生的衝突，依升級或發生概率，以及對美國利益的影響程度實施評估，並將30個衝突區分為3種風險等級，兩岸軍事衝突屬於風險指數最高的第一梯隊（Tier 1）部分，與「烏俄戰爭升級，導致北約成員國直接參戰的風險」、「美國關鍵基礎設施遭受外國或非國家實體的網路攻擊」、「俄羅斯內亂加劇和俄政府的權力鬥爭」、「北韓核項目和彈道飛彈引發東北亞安全危機」、「中美洲和墨西哥動盪」、「經濟狀況惡化伴隨氣候問題所引發的移民危機」等類型的危機同級。

　美國大西洋理事會「斯科克羅夫戰略與安全中心」1月9日公布的《2023全球展望》，訪問居住在30個不同國家的167位國際問題專家對於未來10年的預測，對於兩岸問題，有70%的受訪者同意中共將在未來10年內以武力犯臺，其中高達88%在政府機關工作的專家，對中共將對我國使用武力乙事表示「無庸置疑」。

　依「徵兵及齡男子兵籍調查」資料顯示，民國107年迄111年，徵兵及齡男子（88年次迄92年次）計68萬8千餘人，同時我國17歲至35歲之間的男性，統計迄110年底計289萬6千餘人。依據立法院《當前國軍人力招訓現況及相關值得關注議題之探討》資料指出，前年底，我國志願役人數已達16萬4千餘人，士兵編現比自108年起已達9成之計畫目標。未來施行《強化全民國防兵力結構調整方案》後，除可穩定增補兵員，還能活化訓練資源，充實現役部隊，堅強守備部隊，提升後備戰力，強化民防系統，為國家安全奠定強固根基。

國際支持堅守主權

 憲法第13章基本國策指出，「中華民國之國防，以保衛國家安全，維護世界和平為目的。」國防法第四章國防整備第2條「中華民國之國防，以發揮整體國力，建立國防武力，協助災害防救，達成保衛國家與人民安全及維護世界和平之目的。」民眾支持政府政策，不單是滿足自己的安全感，也是顯示對世界和平與區域安全的使命感和歸屬感，深深認同自己身為國際社會成員的身分。

　惟世界各國多年全球化的苦心經營之後，也讓威權主義的利益關係網路潛藏其中，支持兵役延長只是百姓表示捍衛利益與福祉之決心的開始，未來隨著政府政策逐步發展，中共對兩岸事務負起責任的情形，相信也將影響民眾對經濟、文化、教育、科研等領域的交流評估；但在軍事領域，仍將持續秉持「不挑釁、不怯敵」原則，貫徹「不升高衝突、不引發事端」指導，捍衛國家利益，達成國家目標。

　蔡總統去年12月28日接見「日本參議院世耕弘成參議員訪團」時表示，目前臺灣正積極爭取加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），希望所有日本議員朋友給予最大的支持，讓臺灣和日本等區域夥伴，一起努力實現「自由開放印度太平洋」的願景。未來，臺灣將與日本、美國、歐盟等理念相近國家，持續緊密合作，共同維護區域的和平穩定，以及創造繁榮發展。在政府積極帶領之下，國人已在行動和意志上明確表示，整體社會對最重要、寶貴與重視的事務，具有高度的一致性，顯然歷史上捍衛民主、人權與價值的信念，已在臺灣深深扎根，不僅建立堅韌的民主法治規範，亦將持續透過家庭、社會與教育永遠流傳，讓臺灣這座亞洲自由燈塔，持續發光發熱。

（作者為國防大學戰爭學院教官）