◎李妤（譯）
受烏俄戰爭影響，全球能源市場去年歷經劇烈震盪，加上後新冠疫情來臨，全球能源市場正在地緣格局的巨變中，尋求新平衡點與革新。荷蘭智庫「海牙策略研究中心」（HCSS）分析歐洲在烏俄戰爭後，迅速強化能源儲備的成功經驗，探討全球未來中、長期能源轉型的挑戰、契機與相關建議；本報特譯如後，以饗讀者。（編按）
當國際經濟正從新冠疫情後漸漸復甦，烏俄戰爭爆發，再將全球地緣政治推向動盪與分裂。在能源領域中，俄羅斯侵略烏克蘭後，歐洲聯盟與英、美、日本等國際社會，紛紛對俄國個人、銀行、企業及產品等祭出制裁，其中對俄國石油與相關產品實施價格上限，導致全球石油與天然氣市場開始尋求新平衡。歐洲致力尋求符合經濟效益的能源，美國已成為歐洲國家最重要的石油與天然氣供應國之一；而印度、土耳其和中共，則維持與俄國的能源合作關係。長期而言，歐洲國家若想確保競爭力，必須推動減碳與加速綠色能源發展創新，減少對能源、關鍵礦產與戰略零組件的進口依賴。
地緣政治變化 衝擊能源市場
在西方國家對俄國石油與相關產品祭出限制後，歐洲各國的戰略儲備，對穩定能源供應鏈、降低能源危機感，產生至關重要的影響。戰爭爆發後，引發全球油價飆漲，美國總統拜登下令釋出1.8億桶戰略儲油，有效減緩全球短期能源價格。但於此同時，為了報復歐洲對俄國石油的制裁，俄國也將天然氣當作武器；除大幅減少透過「北溪1號」管線輸往德國的天然氣量，接著又片面宣布中斷供應，導致去年下半年，歐洲天然氣與電力價格創新高。
由此可見，國際與地緣政治變化，對全球能源市場的巨大影響。過去10年，美國與中共間的大國競爭浮上檯面，新冠疫情加上烏俄戰爭，更導致全球邁向戰略競爭態勢。在能源領域，推動綠色科技取代化石燃料，有助提高能源獨立與自主。
能源供應彈性 歐盟列優先
受烏俄戰爭影響，歐洲國家在2022至2023年冬季，全力防止石油、天然氣與電力價格上揚。有鑑於全球經濟與政治發展在未來2至3年內，將充滿不確定性，因此歐盟在短期間，已將確保能源基礎設施與供應鏈彈性，以及石油、天然氣等戰略儲備，列為優先要務；但長遠而言，必須採取更多措施，提升未來應對能源危機與市場震盪的能力。
歐盟與七大工業國集團（G7）對俄國石油設定價格上限後，雖然衝擊莫斯科能源收入，但俄國持續對外尋求出口市場。今年初以來，印度與中國大陸仍向俄國進口化石燃料，而土耳其、馬來西亞與阿拉伯聯合大公國亦仍向俄國進口部分石化產品。
進口終端儲存 成安全核心
中共除了與俄羅斯有密切能源合作外，與「石油輸出國家組織」（OPEC）亦關係密切。北京透過「一帶一路」倡議，強化與伊朗、伊拉克、科威特、沙烏地阿拉伯等OPEC中東成員國的關係，並擴大中共在全球的影響力。尤其中共取消新冠疫情防疫限制後，預期今年下半年對石油、液化天然氣（LNG）的需求將大幅增長。對比之下，美國在烏俄戰爭爆發後，公開抨擊石油輸出國家組織與夥伴國（OPEC+）對全球能源危機反應不足；儘管美總統拜登隨後訪問沙烏地阿拉伯，討論全球能源失衡問題，並凸顯雙方在安全與經濟領域仍為密切夥伴，但美沙在能源領域的分歧，持續增加。儘管如此，美國仍占全球能源市場重要地位，也是歐洲石油與液化天然氣的主要供應國之一。
在此一趨勢下，到2025年，石油與液化天然氣的進口終端（import terminals）設備與儲存，將是確保能源安全的核心。由於歐盟恐面對愈來愈不穩定的供應鏈，因此國內儲存能力至關重要，將有助減緩衝擊。
運輸路線長 供應鏈變數多
目前全球能源市場的重組尚未完成，仍大幅度受到烏俄戰爭的影響。歐洲在能源進口方面，受限於運輸路線長又複雜的因素，亦受供應鏈不穩定的影響。歐洲石油進口來源包含美國與沙烏地阿拉伯，但都需要經過長距離運輸；天然氣來源則仰賴液化天然氣，而非天然氣管道運輸。歐盟在2022年第三季之所以能獲得足夠液化天然氣，很大原因在於中國大陸當時均溫高於過去，導致液化天然氣進口量下降85%；倘若未來中共需求量上升，勢必衝擊歐盟能源市場。
能源價格高漲 限縮工業產能
另外，若未來數年歐洲能源價格持續居高不下，將衝擊工業競爭力與外來投資；尤其大量使用石化產品與天然氣原料的化學工業，還是歐洲最大產業之一。雖然在烏俄戰爭爆發之初，歐洲尚能勉強維持工業產能，然一旦未來能源供應陷入困境，將造成持續性衝擊。如歐洲最大化工公司巴斯夫（BASF）日前即宣布，鑑於能源危機衝擊，加上成本上升，導致營利下降，因此將縮減在歐洲企業規模，除關閉多家工廠，並裁減約2600名員工。此外，德國化學工業協會（VCI）1月調查亦顯示，由於能源成本影響，已有近半數化工企業決定在短期間內，削減在德國的投資規模。
歐洲能源進口仰賴油輪等長途運輸，過程中很容易受到不穩定的地緣政治因素、現貨市場、氣候與物流等影響，因此必須強化戰略能源的儲備能力，才有助緩解未來各項不確定性所造成的潛在衝擊，維持短期能源市場穩定。
（待續）
