文：陳作人

 日本的印太戰略構想始於2006年安倍晉三首次執政之際，正式確立則為安倍在2016年於第6屆非洲開發會議（TICAD6）所提出的「自由開放的印度─太平洋（Free and Open Indo-Pacific, FOIP）」概念，這也是印太戰略概念首次在全球被提出。日本的印太戰略是基於3項基本主張建立的，分別為是「法治、自由航行與自由貿易的建立及普及」、「經濟繁榮的追求」與「區域和平穩定」。而在國家戰略層次中，日本推動印太戰略的根本動機，是促進美國重返亞太區域對抗中共，亦藉此將日本推上國際事務主導國的地位。

 維護區域安全 積極參與

 日本防衛省提出推動印太戰略的「通過防務合作交流活動確保主要海上通道的穩定使用」、「通過建立信任和相互理解預防突發事件」，以及「與夥伴國家合作，積極參與該地區的事務，為和平與穩定做出貢獻」，以上3項指導原則的核心邏輯分別是「防務合作」、「軍事溝通互信」及「集體防衛」這3種不同層級的軍事溝通合作制度，其核心目標，就是要維護印太區域的安全不受到破壞。

 強化防衛能力 預算倍增

 日本今年7月發表的《2023年日本防衛白皮書》中，內容直指中共正急速強化軍事力量，是對國際秩序的「最大戰略挑戰」。措辭較去年的「強烈關切」有所加強，並提出3大防衛目標：「營造不允許靠力量單方面改變現狀的安全保障環境」、「與盟國和志同道合國家等合作，威懾並應對靠力量單方面改變現狀及其企圖，提前掌控局勢」、最後則是「萬一日本遭到進攻時，主要由日本負責應對，在接受盟國等支援的同時，阻止並排除攻擊」。可以發現3大防衛目標強調須應對的威脅，是日本周邊現狀，不可被某些國家或勢力，依靠單方面改變，可見日本對於日本周邊及印太區域的安全環境判斷並不樂觀。所以前2項防衛目標，其實就是日本對於印太區域和平情況的定義及維護和平的手段。日本認為任何國家依靠力量單方面改變印太區域現狀的行為，就是破壞印太區域和平。而阻止印太區域現狀受到單方面改變，必須強化日本的軍事防衛能力，以及依賴美日同盟及日本與其他國家的軍事合作來做為嚇阻力量。

 根據《白皮書》內容，日本自衛隊為達成強化自身防衛力與增進盟國間的軍事合作。2023年度將做為新的強化防衛力量的5年期計畫元年，5年內總規劃預算達43.5兆日圓，相比上一期5年總預算17.2兆日圓有大幅增長。而與其他國家的各種軍事交流與合作次數相比2013年也倍數成長。

 建立嚇阻體系 防範中共

 因為日本印太戰略目的其中之一，就是對應中共軍事威脅。而日本印太戰略的3項基本主張中的2項「法治、自由航行與自由貿易的建立及普及」及「區域和平穩定」，恰恰是中共在擴張霸權過程中，屢次挑戰的全球共識。而《白皮書》將中共、朝鮮與俄羅斯列入威脅周邊和平的主要國家，更強調中共近年軍事現代化之外，更擴大軍機、軍艦活動範圍，以及在臺灣海峽及南海的軍事挑釁行為。這也是日本近年加強以琉球群島為核心的西南地區防衛能力，以及提高自衛隊機動部署能力的根本原因，因西南地區地理上是日本鄰近中國大陸的第一線，所以強化當地防衛能力，是嚇阻中共的必要手段。而從美日同盟到日澳、日英相互軍事准入，乃至於正在討論的美日韓同盟，與可能出現日美英澳同盟，都明確指向對印太地區和平威脅者的嚇阻體系建立。