◎曾復生
歐盟執委會主席范德賴恩9月中旬，批評中共對電動車行業大規模補貼，破壞歐洲公平競爭環境。同時，英國首相蘇納克針對中共間諜滲透行為，在「 G20新德里峰會」向中共總理李強表達嚴重關切。凸顯歐洲與中共關係出現緊張態勢。當前，歐洲把中共定位為「競爭對手、系統性挑戰，也是應對全球環境，以及貿易往來夥伴」。日前公布的「歐盟峰會聯合公報」對「中」政策要點包括，價值差異、經濟安全、戰略安全等，強調歐盟將減少對「中」經濟依賴，但「不脫鉤」，合作應對氣候變遷等全球議題，呼籲中共影響俄國停止烏俄戰爭，共同維護臺海和平穩定現狀。
美歐聯手 反制「中」拓展影響力
中共企圖拓展對歐洲影響力，強調對美「鬥而不破」，鼓勵歐洲「戰略自主」，意圖發展「聯歐制美」，達成歐洲不追隨美國「敲打中國」目標。中共自實施「對外關係法」後，增強對外國反制與國際鬥爭「法律工具箱」，但中共對歐洲拓展影響力，面臨「美歐聯手」反制。同時，歐盟持續配合「美歐貿易與科技委員會」，對中共實施高科技出口管制，避免落入共軍手中，危害美歐安全。此外，「歐洲議會」堅持民主人權價值，繼續凍結「歐中投資協定」審議。另中東歐多數國家，對中共「親俄」態度不滿，已影響「中國—中東歐14加1合作機制」運作。德國經濟部長哈柏克表示，中國大陸希望吸引歐洲和德國投資，德國政府則是希望與北京的往來「去風險」。法國總統馬克宏透過北約應對俄「中」威脅與挑戰，同時與印度簽署「法印戰略夥伴關係展望2047路線圖」，頒布《7年建軍法》，宣示捍衛臺海自由航行權。法國不贊同美、日打造「 NATO+AP4 」規劃，讓中共認為推動「聯歐制美」仍有空間。但是，法國總統馬克宏嚴正向習近平表示，「中共若以武力犯臺後果嚴重」。
中共總理李強今年稍早訪問德國的同一天，德國「聯邦憲法保護局」發布年度安全評估指出，「中國大陸是德國經濟與科學間諜活動最大威脅，對德國整體競爭力與發展造成阻礙，也危及市場經濟結構，更對德國獨立自主，民主發展與社會凝聚造成威脅」。德國教育部長史塔克亦表示，「中國大陸政府獎學金是戰略工具，德國各界應阻止這種間諜行為」。隨後，英國「國會情報及安全委員會」報告，直指「中國大陸打算成為，令他國依賴的全球科技與經濟強權，而此野心對英國構成最大風險」。英國汽車工業協會主席薩克爾則認為，大量湧入的中國大陸電動車，將構成安全威脅，這些車恐遭遠端控制癱瘓英國。英國軍情五處（MI5） 處長邁卡勒姆強調，「中國大陸是英國未來10年情報工作核心挑戰，中共對英國經濟投資與竊取智慧財產，屬同等級威脅」。
「中」間諜滲透 威脅國安
美軍參聯會主席布朗上將曾警告，中共正在招募美軍與北約人才，協助訓練共軍藉此強化實力，將威脅美國與盟國夥伴安全。英國國防部表示，約有30名英國前飛官正在協訓共軍飛行員，已採取明確措施，阻止中共招募美歐飛行員。北約為應對中共在歐洲拓展影響力威脅，開始關注印太地區戰略局勢脈動，任命曾經在2007至2008年出任美國駐北京海軍武官，現為美國防部海軍情報局代主任柏瑞，擔任北約主管情報與安全的助理秘書長。顯示，歐洲針對中共間諜滲透威脅活動高度警惕，並採取具體反制措施。
英、德、丹麥等國的情報機構接連警告，中共對歐洲間諜滲透與竊取智財等行動，已成為威脅國安嚴重挑戰，讓歐洲國家府會、媒體、智庫、人權團體等，疑「中」氛圍升高。美國總統拜登與義大利總理梅洛尼日前在白宮會談，雙方將提升經貿合作因應中共挑戰，強調維護臺海和平現狀至關重要，梅洛尼亦在「G20新德里峰會」向李強表示，義大利恐退出「一帶一路」。歐盟對「中」政策雖有別於美國，但歐盟受到俄國威脅需要美國保護，加上中國大陸經濟放緩，已被歐洲企業列為在中國大陸經商最大挑戰，讓中共拓展「聯歐制美」操作空間變窄。
強調對「中」去風險 應對挑戰
今年6月底，「歐盟峰會」與7月「北約峰會」都要求中共譴責俄國侵略行為，避免軍經援助俄國的戰爭，贊同限制對「中」投資敏感科技，防範轉變成軍事用途，威脅美歐國家安全。法、德兩國強調對中共經濟「不脫鉤」只是要「去風險」，認定「俄國侵略烏克蘭違反國際法」，反對中共「親俄中立」態度。德國外長貝爾伯克強調，「中國大陸對世界構成挑戰，德國對『中』政策也將改變」。現階段，歐盟與北約合作，運用歐洲經濟實力和美國軍力打擊俄國威脅，共同應對中共挑戰，強調「中國大陸日益獨斷態度和政策，帶來歐洲必須應對的挑戰」。更凸顯歐洲與中共關係邁入「競爭加劇，疑慮升高」新時期。
持續強化與我合作關係
當前，我國的民主活力與科技實力，是歐洲看重的「戰略價值」。捷克總統帕維爾在今年的「聯合國大會」，公開為我國「仗義執言」。歐盟雖然維持「一中政策」，但強調不妨礙歐盟持續強化與臺灣發展合作關係。歐盟在臺灣直接投資存量約達450億歐元，臺灣半導體優勢使歐盟更願意與我國合作。年來，歐洲議會、德國國會、法國參議院、義大利國會、波蘭眾議院、英國國會、波羅的海三國國會、瑞典國會代表團等相繼來訪，展現我國對歐洲國會外交成效，也為我國與歐洲發展建設性合作關係，打下堅實基礎。（作者為國家政策研究基金會國安組顧問）
