◎曾復生
國際情勢詭譎、科技發展快速與戰爭形態多元化，三軍統帥蔡英文總統強調，國軍建軍戰備必須與時俱進，無論是國防自主政策，還是軍事改革，都要加緊腳步，讓守護國家力量更加堅實。國防部長邱國正指出，面對敵情威脅與資訊科技突飛猛進，現代戰爭特性由「兵力密集」，轉向「科技密集」與「知識密集」形態，國軍官兵應掌握國際脈動及戰爭趨勢，學習最新戰略、戰術、戰法及用兵思維，提升戰力，確保國家穩定與安全。
民國112年《國防報告書》指出，國軍依據「防衛固守，重層嚇阻」軍事戰略指導，前瞻未來敵情威脅、科技發展、戰爭形態與作戰場景等，針對敵犯臺弱點，完成不對稱戰力規劃與籌建，藉「去中心化指管」，強化防衛作戰韌性，並結合全民防衛總力，透過遠距制敵與重層防衛等手段，迫使敵人考慮犯臺行動風險與代價，嚇阻敵人貿然侵略企圖，以維護領土主權、國家安全及區域和平穩定。
美軍打造攻防一體戰力
美國防部去年10月發布的《國防戰略報告》，提出「整合嚇阻」（Integrated Deterrence）國防戰略核心概念。其國防部長奧斯丁表示，「整合嚇阻」已在美軍全面落實，透過國內整合資源、國外聯合盟友，打造平戰結合、軍民融合、攻防一體戰爭能力與「新作戰概念」，強調要將高科技、「新作戰概念」和各軍種能量，整合在「太空衛星網通聯結C4ISR」中，形成可靠、靈活、共享與強大嚇阻能量。
美軍發展「聯合全領域作戰」（JADO）與「聯合全領域指管」（JADC2）平臺，除對陸海空等戰力投入，落實「聯合全領域作戰」基礎建設，還積極開發太空、網路、電磁頻譜、無人載具系統，以及低軌衛星網通等「聯合全領域指管」新作戰概念平臺。英國戰略司令部指揮官霍肯霍爾亦強調，人工智慧、網路安全與其他尖端技術，對於防止臺海，以及全球熱點地區潛在衝突，至關重要。
美「中」戰略競爭趨向長期化，臺灣地緣政治位置既重要又微妙，可能成為美「中」交鋒競技場。共軍在臺灣周邊海空域，單邊強勢動作日益頻繁，衝擊臺海安全與區域穩定。近來的「G7廣島峰會」、「立陶宛北約峰會」、「美日韓大衛營峰會」等都發表《聯合聲明》，承諾在維護區域安全，應對極端氣候等領域加強合作，呼籲國際社會關切「臺海和平的重要性，鼓勵兩岸問題和平解決」。
同時，美國構築美英澳三方安全夥伴關係（AUKUS）聯盟協議，應對中共威脅，強調印太地區將鞏固「四方安全合作架構」（Quad），擴大美軍在印太地區輪調駐防規模，結合東協與「五眼聯盟」，強化民主同盟與夥伴的網路聯結，維護印太地區安全。
美加強與盟國合作 布局印太
美軍參聯會主席米利上將6月底在華府「國際記者俱樂部」（NPC）指出，美國必須確保擁有強大軍隊，讓共軍知道美軍很強，使其相信美國會在必要時，動用軍隊維護和平，也讓其領導人習近平每天早上起床都認為「今天不是對臺灣動武時機」，這就是「整合嚇阻」（Integrated Deterrence）戰略核心意涵。
當前，美軍藉著輪調駐防與軍事人員交流，達到擴大駐軍目標，並鼓勵盟友增加採購或租用美製武器裝備，強化自我防衛能力。同時，美軍印太總部已設置「太空作戰指揮部」，在澳洲部署第5代戰機與戰略轟炸機、陸戰隊及特種部隊訓練機構。此外，美軍把60％的核動力潛艦，以及執行特種作戰任務的「維吉尼亞級」核潛艦等，駐防澳洲、日本、關島等印太地區據點，增加美國與印太盟國夥伴軍事人員交流質量，支持澳洲運用美國的核潛艦，同時協助澳洲建造核潛艦，發展遠距快速精準打擊能量，結合特種作戰部隊嚇阻優勢，強化以「AUKUS」與「Quad」為主軸的「新印太戰略」布局。
多元軍事交流 建立嚇阻能量
我與美國基於《臺灣關係法》與「六項保證」，執行常態性對美軍購與交流，強化軍事演訓、後備戰力等互動質量，建立多元軍事交流管道，持續深化國防合作關係。美國《印太戰略報告》把我國列為「區域夥伴」，在《2023財年國防授權法案》內含條款與決議文，推動「太平洋威懾倡議」（Pacific Deterrence Initiatives），協助印太盟國與「區域夥伴」，建立「整合嚇阻」（Integrated Deterrence）能量，同時提升國軍與美軍互動質量與層級，強化交流合作，組成「以實力為核心」的「整合嚇阻」能量，並逐漸融入國防戰略內涵，將成為未來戰場「戰力倍增器」。
凝聚民心士氣 共同守護國家
整體而言，臺海安全與地緣政治風雲詭譎，國軍官士兵應戮力戰訓工作捍衛國家主權，保護人民安全，反制敵對勢力「認知作戰」威脅，並發揮實力，贏得國人信任尊敬，凝聚民心士氣，共同守護國家。同時，國軍官士兵秉持「備戰才能避戰，能戰才能止戰」精神，國防戰略與時俱進，堅定「自己國家自己守護」信念，在嚴苛敵情威脅下「結合國際支持」，持續透過軍事交流，強化「作戰互通性」，發展印太「區域聯防」機制，與民主夥伴共同精實「整合嚇阻」戰力，成為國家安全守護者，以及臺海和平與區域穩定貢獻者。（作者為國家政策研究基金會國安組顧問）
