◎李妤（譯）

（接上文）

　另一個與美國在阿富汗行動有關的單位，為支援阿國特戰部隊的阿富汗「女性戰術排」（Female Tactical Platoon，FTP）。而對應FTP的美軍單位是美國陸軍文化支援小組（U.S. Army Cultural Support Team，CST），該單位最初設立目的，是受到阿富汗文化影響，男性被禁止與女性接觸，因此美國特戰單位特別設立CST，針對阿富汗女性進行評估、遴選與培訓志願者，以便進行由女性出任特別任務。

　美軍特戰司令部為CST設立的任務目標，包含與阿富汗婦女及孩童接觸、協助他們取得醫療資源、協助搜尋及審問阿國婦女與孩童、向阿國女性群體傳遞訊息以降低行動損害，以及在軍民行動（CMO）提供女性觀點等；該單位也被認為是美軍實踐「女性、和平與安全」（WPS）的重要典範。而至今約有250名成員，曾經為美陸軍文化支援小組一員。

　阿富汗特種部隊「女性戰術排」的任務目標，也與美軍CST類似，且成員皆完成特戰訓練，但成員大多隱瞞自己為阿國特戰部隊成員，避免親友受到安全威脅。而美國與阿富汗安全官員，也不太公開FTP的存在。

　當美國決定撤軍阿富汗後，如何確保阿富汗「女性戰術排」人員的安全，成為美軍重要課題；CST也曾針對一旦未來發生危機，如何確保這些阿富汗女性同袍的安全，進行過內部討論。就在美國正式撤軍前，激進分子塔利班勢如破竹，持續取得阿富汗多地控制權，當時CST隨即在臉書建立秘密社團，開始商討如何協助阿國FTP撤離。而在阿富汗首都喀布爾被塔利班控制後，許多現役、退役或後備役的美軍女性官兵，開始積極與FTP成員協調。但受限於塔利班與美國政府的撤離規範，例如塔利班規定，必須家中有一名男性持有美國護照，才可以離開阿國，導致撤離行動比想像更困難。

　最後，在前CST成員努力下，確保阿富汗FTP成員以最快時間抵達喀布爾卡賽國際機場，並將一封由美國國務卿布林肯與國土安全部長馬約卡斯，還有46名美國參議員簽署的信函交給她們，一旦有機會接近關口，FTP就能出示該信，有助搭上撤離航班。根據CST前成員表示，在美國完成撤軍前，幫助40名FTP成員順利離開阿國，但截至2022年夏季，仍有約20人留在當地。

　從美軍在阿富汗的行動，可見女性對軍事任務的重要性，以及一旦危機發生時，將遭遇不同於男性的困境。

性別顧問根據數據提建言

　2021年從阿富汗撤出後，美國設立「歡迎盟友行動」（Operation Allies Welcome）來安置從阿富汗撤離的民眾，包括前美國政府雇員，其中包含許多婦女與孩童，也讓這項行動與WPS息息相關。五角大廈藉由性別顧問的幫助，解決許多安置難民初期考量到的問題，而過程中，也有部分官員憂心性別顧問可能成為某種「性別正確警察」（gender correctness police），而未考慮這些甫從阿富汗離開的婦女，可能難以接納西方價值等。

　性別顧問在「歡迎盟友行動」中扮演重要角色，雖然過程中遭遇許多問題，但從實際經驗中，也幫助美國防部未來處理類似問題時，更加關注WPS原則。

　2020年左右，美軍印太司令部「性別顧問」陸續發現，缺乏與盟邦及夥伴國家的性別數據資料，因此與夏威夷大學的「太平洋災難中心」（PDC）合作。雖然PDC主要關注災害數據，但美軍「性別顧問」藉由取得其他相關數據，得以進一步分析與性別有關的資料，並向五角大廈提出政策建議，以提升印太區域的性別平等程度。

　PDC為印太司令部提供有助提升WPS指標的相關數據，包含有關性別賦權（gender empowerment）與不平等的相關資料，例如男女雇主比例、女性在執法部門的人數、產前護理資源的普及程度等；還有其他對五角大廈具有戰略意義的資料，包含女性參與、融入與整合進入社會的程度，對於氣候、海事安全與衝突的影響。這些數據也幫助印太司令部制定WPS政策，協助提升夥伴國家社會復原力與彈性。

　以民主制度相對年輕的東帝汶為例，受到經濟條件不佳與教育機會有限影響，東帝汶過去人口販運問題嚴重，美國務院與印太司令部性別顧問也根據數據，確認問題，並與國際移民組織（IOM）合作，舉辦人口販運訓練課程，加強東帝汶當局解決問題的能力，並取得正面效果。

　另外，美國也發現太平洋島國是性別不平等問題熱點，加上這些國家受到氣候變遷影響，加劇對婦女與孩童的傷害，因此美國也積極舉辦教育講座，提升女性賦權。

五角大廈全面推動性別平等

　除了WPS對美國五角大廈軍事任務的重要性，訪談過程中也發現，女性在社交工程（Social Engineering）與網路安全領域也扮演重要角色。能幫助降低一般人因性別刻板印象而受騙的可能，近年來，女性駭客與資訊安全人員，也頻頻在國際競賽上嶄露頭角。

　若不了解女性對安全或社會的影響力，可能造成危機，例如2009年伊朗總統選舉爆發，被稱為「綠色革命」的大規模示威抗議，美國最初並未注意到一個關鍵角色：反對派指標人物墨沙維的妻子拉納瓦德，最後證明她對綠色革命有重大影響力。另外，2022年伊朗庫德族女子艾米尼，因涉嫌違反伊斯蘭服裝規定而遭宗教警察關押後死亡，也引發抗議浪潮，促使外界正視伊朗政府壓迫行徑。

　另外，將女性與男性觀點同時納入衝突解決過程，有助從不同角度解決問題，而美軍「性別顧問」也是重要角色，除提升性別多元，也幫助美軍從性別觀點看待危機問題。尤其，女性也可以擔任衝突調解者角色。

　目前美國五角大廈從下而上，全面性推動WPS與性別平等概念，持續改進內涵與實施方向，確保WPS指標與時俱進。美國在推動與盟邦及夥伴國家合作時，也應協助改善他國有關「女性、和平與安全」的施行，除了鞏固民主以外，也確保彼此擁有相同價值觀，共同維護以規則為基礎的國際秩序與人權概念。（完）

（譯稿來源：美國智庫「蘭德」公司研究報告）