◎李妤（譯）

（接上文）

　烏俄戰爭使烏國軍事能力大幅提升，一旦烏克蘭未來加入歐洲聯盟（EU），有助提升歐洲整體防禦能力。歐盟與北大西洋公約組織，能夠從烏國應對俄羅斯侵略，以及面對混合戰、網路攻擊等灰色地帶威脅的經驗中借鏡。

　在烏俄戰爭爆發前，烏克蘭便已積極參與歐盟「共同安全暨防衛政策」（CSDP）相關行動，如自2003年加入歐盟針對「波士尼亞─赫塞哥維納」（簡稱波赫）地區的維和行動，還有自2008年參與歐盟海軍部隊代號「亞特蘭大行動」（Operation Atalanta）聯合巡邏任務，打擊索馬利亞海盜。

　烏俄戰爭何時結束，仍是未知數，而烏國未來一段時間都將聚焦內部改革，與重新建立國防能力，但俄羅斯威脅未來將持續存在，並影響全球政治與安全，因此烏俄戰場取得的寶貴經驗，也將有助國際社會，應對如俄國傭兵「華格納」集團，在非洲持續擴大影響力的陰謀意圖。

強化多邊主義 抗衡俄羅斯

　一旦烏國加入歐盟，凸顯雙方都致力推動民主、人權與法治等共同價值觀。而歐盟接納烏國，也將展現透過和平手段，對維護國際規範與促進基於規則的國際秩序的承諾，具體行動包含：支持荷蘭海牙國際法院（ICJ）對俄國戰爭罪起訴；而烏國向世界貿易組織（WTO）提出，針對向歐盟出口糧食穀物相關爭端的申訴，也凸顯歐盟與基輔積極利用國際組織和規範解決爭端的共同立場。

　另外，烏國入盟也勢必強化全球多邊主義，與俄國單邊獨大的立場相抗衡，此舉也有助推動更多志同道合國家，加入北約、歐盟等國際社群。而隨著愈來愈多國家加入國際聯盟，也能強化國際組織對歐洲與全球安全秩序的影響力。

　值得一提的是，烏國積極將全球多國納入和平進程的討論，間接提高以開發中國家為主的全球南方，在歐盟與國際組織中的地位與參與度。另外，因為歐盟在處理烏俄戰爭與以哈戰爭上，被認為採取不同標準，使全球南方國家曾對歐盟有所質疑。一旦烏克蘭順利加入，因為該國曾為蘇聯的一部分，如今加入西方陣營中，將有助提高歐盟形象，順應全球去殖民化（decolonization）的趨勢。

　歐盟對烏國主權的支持，也有助部分會員國擺脫過去長期受俄國與前蘇聯的影響，增進全球南方國家或前蘇聯國家對歐盟的信任與接納程度，有助歐盟進一步擴張。

防範中共涉足戰略性領域

　一旦烏國加入歐盟，也將影響歐洲與中共的關係，目前歐盟與烏克蘭，都表態願讓中共參與烏俄和平進程談判，但全球同時也持續關注北京當局與俄國的密切關係。因此歐「中」關係如何發展，仍視北京與莫斯科關係發展，還有中共對俄國在烏俄戰爭的支持程度而定。

　與歐洲多數國家相同，烏克蘭對中共的看法，已從過去認同其為經濟與投資夥伴，轉而憂心過度對「中」依賴的風險。烏國飛機發動機製造公司「馬達西奇」（Motor Sich），曾是全球最重要引擎生產工廠之一，蘇聯時期被譽為「動力沙皇」，但該公司後來遭遇財務危機；中共信威集團與北京天驕航空產業投資有限公司（Skyrizon），趁機從2017年起，大舉收購「馬達西奇」股份，引起美國與烏國當局緊張。

　美國反對中共企業收購「馬達西奇」，以免北京趁機取得軍用航空引擎相關技術，時任美國國家安全顧問波頓還親赴烏國，表達反對立場。烏國總統澤倫斯基在2021年簽署行政命令，對北京天驕航空公司祭出制裁，接著烏國國家安全和國防委員會同年決定，將「馬達西奇」公司收歸國有。

　「馬達西奇」公司事件，凸顯國際社會憂心，中共可能透過收購烏國關鍵產業，取得相關技術與科技，而隨著歐盟與中共關係惡化，將影響整個歐洲政治發展。未來烏俄戰爭結束後，中共也勢必對投資烏國戰後重建產生興趣，以期藉此加強對東歐的影響力，對此，歐盟與烏國也正在謹慎評估，避免中共涉足具重要戰略性的領域。

　澤倫斯基在聯合國安理會演說中，不僅觸及烏俄戰爭結果對全球的影響，提及改革聯合國安理會等制度的重要性，也強調烏國勝利對開發中國家與國際社會的重要，重申應尊重他國領土完整與政權，也討論全球核安全與糧食危機等國際議題，凸顯出烏克蘭積極加入國際社會與西方世界的決心。從烏俄戰爭對歐洲聯盟的外交、安全與防務政策產生重大影響，最直接與明顯的是，歐盟與俄國和白俄羅斯緊張關係加劇。未來一旦烏國加入，將有助加強歐盟防衛能力、加強應對俄羅斯威脅的能力。

　目前歐盟主要國家也同時為北約成員國，若烏克蘭未來成為歐盟與北約成員國，將對鞏固歐洲安全有所助益。但未來歐盟仍需持續提升自我防衛能力，否則恐淪為無實質影響力的軟弱國際組織，因此重塑影響力，對歐盟而言十分重要，透過支持烏國，也有助歐盟強化國際影響力。

　烏俄戰爭爆發後，烏克蘭漸朝西方國家靠攏，已深深影響歐洲政治與安全，受到大量軍援等因素影響，烏克蘭也將躋身成為歐洲重要國家行列；而在可預期的未來，烏克蘭將與東歐國家攜手，對俄羅斯採取強硬立場。

烏國抗俄經驗 值得學習

　本文認為，歐盟應更積極推動烏國入盟，透過以下多種方式，展現支持烏國及對抗俄國的決心。首先，歐盟應主動制定外交、安全與國防政策，確立反制俄國侵略立場，同時也將烏國入盟做為未來國際事務的重要資產。除推動烏國入盟，歐洲也應協助烏國取得北約成員國資格，此舉將能同時提升歐洲國家安全。此外，歐盟也應推動成員國與烏克蘭，加強國防工業合作，從而加速未來基輔加入歐盟大家庭後的一體化進程。

　另外，歐盟應該積極從烏克蘭抗俄經驗學習，並強化自身應對俄國等潛在威脅的能力。最後，歐盟可以幫助烏克蘭，將更多全球南方納入烏克蘭和平計畫討論中，藉此提升歐盟與國際社會其他國家的合作，共同捍衛以規則為基礎的國際秩序。（完）

（譯稿來源：愛沙尼亞智庫「國際防禦安全中心」研究報告）