近期監察委員針對部分採購案件因涉有不合理評選之情事，違反採購公平精神之虞，對相關單位提出糾正案。另審計部在審酌各機關辦理採購案件，採「最有利標」決標原則之程序或作業方式，常滋生弊病，其中多有主辦機關人員涉嫌洩漏評選委員名單給特定廠商，廠商再以各種方式行賄評選委員、評選委員擇定流於固化、評分標準有失公允等情事；甚有單位以最有利標採購案件，法規遞嬗更迭之際，有未依最新規範辦理，或經查核仍有機關購買陸製品情事。為維護採購安全與品質，並進一步確保國家安全，採購案件流程更應審慎為之。

 政府鑑於過去重大公共工程常採行「最低標」決標方式，導致決標予無履約能力之廠商，履約階段品質不良、進度嚴重落後或爭議不斷，常不能兼顧品質或其他方面的要求。為遴選有履約能力之優質廠商參與國家建設，提升公共工程品質及進度，並解決最低標決標衍生之工程延宕、採購爭議等問題，乃推動最有利標決標政策。「最有利標」之決標機制立意良善，惟施行以來，實務上迭受外界質疑，所衍生之官商勾結舞弊情事亦時有所聞，實有改良之必要。

 政府採購是國家為推行政務，以金錢換取資源的社會活動，也負有形成符合社會正義之生活關係、規劃及推動基本建設，引導及維持合於公益之政治發展等任務。藉採購程序之公平、公開，參與採購市場之廠商得以公平競爭，創造市場最大效能。

 一般而言，機關辦理採購大致有機關訂定招標文件、刊登公告、廠商投標、開標、審標、決標、訂約（書面契約）、履約、驗收付款、結案等程序。政府進行最有利標採購時，會邀集相關專門知識委員評選，期能讓機關依招標文件所規定之評審標準，就廠商投標標的之技術、品質、功能、商業條款或價格等項目綜合評選，以擇定最佳決標對象。

 由於是綜合評選之結果，所以得標者可以是一個分數高、產品品質好、功能強而價格雖高但屬合理之廠商。一方面讓機關在既定預算規模下，買到最好之標的，把預算用得有價值，亦可鼓勵廠商從事非價格之競爭，避免惡性低價搶標。易言之，機關能在既定預算範圍內，採購「質佳價宜」之標的，以提升整體採購品質。

 為嚴肅政府採購作業，行政院公共工程委員會民國107年8月8日修正「採購評選委員會組織準則」第6條，要求在委員會成立後，委員名單應即公開於主管機關指定之資訊網站，且公開前應予保密。其優點對於機關而言，無洩漏名單之虞，並增加購案透明度，提升機關正面形象；對於廠商而言，可事先確認委員是否有應迴避之情形，提供機關預為因應；對於委員而言，可公正執行專業評定，自信不受廠商關說或請託。

 而依108年5月22日公布修正之《政府採購法》第94條規定，明定評選委員會之專家學者，不得為政府機關現職人員，為免爭議，得利用公共工程委員會建置之專家學者建議名單資料庫，遴選外聘委員。評選委員係屬廣義公務員，公務員應誠實清廉，謹慎勤勉，若評選委員之法律認知不足，可能衍生與廠商不當接觸或收受不當利益之機會，進而觸法。採購評選委員具備高度專業能力，惟若自視其所為非涉貪污或無視監控機制，極易造成僥倖心態而輕忽法令規定，若因利所趨，恐造成濫用職權或怠忽職守之流弊。

 另一方面，行政院公共工程委員會採購範本之「投標須知」第16點，明訂廠商所供應標的（含工程、財物及勞務）之原產地不允許來自大陸地區，係以國家安全為著眼，惟仍有部分機關辦理採購人員未能恪遵規範，驗收時未能善盡責任，使得標廠商違反契約禁止規定，提供大陸地區產品履約，機關卻仍驗收通過並給付款項，未盡監督之責，致生監察院糾正案件。

 為杜絕弊端，國防部也律定「防範陸製品具體作法」，要求驗收作業人員之編組，應依「國軍採購作業規定」編組執掌及要求事項辦理；在防範陸商參標及陸製品供貨上，須以原廠出具之證明文件據以認定，並依驗收檢核表執行驗收作業。另須洽詢原廠確認文件真偽，並透過關務單位反向驗證進口報單，後續在履約督管上更應切實執行，以實地訪查來檢視，以遏止不法廠商投機情事，持續提升採購作業品質。

 綜言之，為健全採購機制，除採購主管機關適時研議修法外，各機關亦須以過去防弊態樣為殷鑑，審慎辦理採購，提升整體採購效益；另各監辦部門應確實了解機關辦理「最有利標」之作業程序與業務需求，建立採購案件資料庫，定期歸納比對分析，對於在執行作業過程及結果有異（違）常案件，應結合採購稽核小組，採取必要之導正或防處措施，以發揮協助機關興利除弊功能。