◎張玲玲
今年2月24日，俄羅斯入侵烏克蘭，受到國際關注的這場戰爭，是以複雜的「混合戰」（Hybrid Warfare）形式開始。「混合戰」是傳統和非常規（non-conventional）軍事活動的結合，即混合武裝和非軍事手段，在多領域戰場上具系統性的一場戰爭。尤其「資訊心理戰」是這場戰爭中備受矚目的非軍事活動，能破除敵方的資訊優勢，造成敵軍決策混亂、抵抗意志重挫，並試圖主導戰局的重要手段。
資訊戰為根基 融入心理戰
「資訊」是現代戰爭全程最重要的變項之一，透過直接交鋒所獲得的敵方訊息，和談判桌上所獲得的資訊不盡相同。換言之，在戰場上軍事能力的相對優勢，是透過武裝衝突直接顯現；「資訊」則不然，衝突國家在進行物理性的軍事武力對抗前雖能獲得新資訊，但很容易被惡意歪曲或誇大。
「資訊戰」（Information Warfare, IW）是一種利用和管理資訊，以利在進攻和防禦作戰行動中獲得優勢的戰略活動。與其他軍事技術得到的效果及相對於資源投入層面進行比較，「資訊戰」具有「低成本」優勢，而主要網路的運行保障則是進行資訊戰的重中之重。另作為一項軍事活動的「資訊作戰」（Information Operations, IO），則被定義為「以綜合方式與其他類型的作戰，干擾、誤導或挫敗對手與潛在對手的決策，同時保護友軍有關情報資訊之軍事活動」，故在層次上有所不同。
「資訊戰」和「資訊作戰」屬於非暴力軍事活動，但這些活動是否屬「戰爭行為」與「須以軍事行動回應」，則一直是個具爭議性的話題。「資訊戰」的攻擊目標是作戰空間的指揮（command）、管制（control）、通信（communications）和情報（intelligence）系統，但實際上，無形的戰場已無前線可言，任何系統或其他事物都可能成為資訊戰攻擊的目標；「資訊作戰」發生的空間，則全部在「物理、資訊和決定人類意志的認知」層面中。
此外，人工智慧（AI）和資訊通訊科技（ICT）先進的資訊生產、傳遞和通信能力，有助於現代國家在戰時建立國內外的政治性支持。故「資訊作戰」除了「攻擊、防禦和利用計算機網路」活動，也包括「電子戰」（EW）和「心理戰」（PSYOP）；嚴格來說，「心理戰」被視為「資訊戰」的一部分之軍事活動。
運用假訊息 挫敵抵抗意志
在烏俄戰爭中，兩方都擅於利用數位宣傳，於網路空間全方位地廣泛傳播戰場訊息和敘事活動，以獲得國際社會在政治和軍事上的支持。戰爭各方，不僅是政府，還有匿名駭客、資訊科技（IT）公司和經營跨國事業的一般公民等「非國家行為者」，參與網路攻擊或進行資訊心理戰，這些人全都是直接影響戰局變化的要角。例如俄羅斯運用「聯邦安全局」（FSB,「國家安全委員會」KGB前身）、「軍事情報局」（GRU）、「今日俄羅斯（Russia Today）電視臺」和《衛星通訊社》（Sputnik News）等官方媒體，以及與俄羅斯政府簽約合作的IT產業公司製造假新聞，展開「資訊心理戰」。
戰爭爆發前，俄羅斯使用各種謊言為己方的挑釁進行辯護，伴隨操縱訊息、話語廣泛傳播，讓「北約東擴」成為俄羅斯入侵的根本藉口，掩飾其擴張主義企圖；另散布「烏克蘭總統澤倫斯基逃離首都基輔」、「是烏克蘭首先襲擊俄羅斯」、「烏克蘭首都被占領」等虛假訊息。作戰中，俄羅斯也透過各種誹謗烏克蘭政府及煽動對烏克蘭人仇恨的陰謀論，目的即在為其被懷疑屠殺烏克蘭人的種族滅絕和侵犯人權行為辯護。
隨著戰爭開始，烏克蘭誓死抵抗俄羅斯所進行的資訊心理戰，被評估比俄羅斯來得更有效果。因為俄羅斯一直不斷地重複過去類似的心理戰戰術，難以取信全球，使得烏克蘭和西方早已熟悉其手法，導致俄羅斯無法達到企圖達成的戰術效果。
主動出擊 破解俄戰略意圖
烏克蘭2004年成立「對外情報局」（Foreign Intelligence Service, FIS）以來，首次發布《2021年國防白皮書》中指出，俄羅斯是烏克蘭最大的安全威脅，並提及2014年入侵烏克蘭期間的主要混合戰，是一場使用社交媒體的「資訊戰」。其後，烏克蘭成立「今日烏克蘭」（Ukraine Today）、「停止造假」（Stop Fake）等以海外訊息為重點的媒體和事實核查平臺，並採「最好的宣傳就是真相」為口號，讓國內外都能接收到烏克蘭立場的資訊，反制俄羅斯的欺騙性敘事和傳播。再如烏克蘭政府的新聞部門不斷提供有關戰場新聞簡報，並協助國內和國際媒體進入衝突地區，甚至幫助烏克蘭電視和無線電廣播在俄羅斯占領的領土進行採訪，從而可在國內外不斷提供戰況訊息。
烏克蘭與西方早已進行了各種可能的合作，以應對戰前俄羅斯的心理戰攻擊。如2020年1月底，烏克蘭心理戰部隊參加美軍位於德國的「聯合多國戰備中心」（JMRC）所舉行的「聯合決心XIII」（Combined Resolve XIII）軍事演習。當時，包括烏克蘭在內的17個國家進行為期10天的訓練，尤其美、烏雙方就伊拉克、阿富汗和2014年克里米亞被入侵事件的「資訊戰」經驗，進行交流，為合作奠定了基礎。故於2月24日俄羅斯入侵後，烏克蘭立即透過社交媒體發文，提供詳細戰情訊息，爭取國際社會具體支持，並有效蒐集世界輿論向俄羅斯施壓。
烏克蘭將兩國之間的戰爭操作為「民主主義陣營vs.蒲亭的戰爭」，呼籲民主體制的國際社會必須團結。除了總統、官方發動的資訊戰外，與俄羅斯公眾在對戰爭和外部訊息的獲取，以及在網際網路、社交媒體空間上自由表達意見受到限制之下，烏克蘭公民可在臉書（Facebook）、Instagram（IG）、Telegram（TG）、推特（Twitter）等平臺，透過即時發布圖像和影音的方式直播戰爭，參與「資訊心理戰」。此外，烏克蘭公民組織「資訊科技軍」（IT Army of Ukraine）入侵俄羅斯媒體，以及發送有關俄羅斯假新聞，亦直接參與資訊戰行動，包含相互告知拆除路標，以讓俄軍迷路等行動。
完備機制 建構反制戰力
歐洲面對愈加嚴峻的混合威脅，自2014年以來，透過北約與歐盟的合作，建立一套危機管理應對機制，在此次戰爭中支援烏克蘭心理戰和反制上發揮了重要作用，並被評估為有效。因此，我國有必要參考並評估是否也加以應用。在網路空間中，亦須採跨部會合作、迫切建立相關技術和綜合應對的系統與能力，成立相關專職研究、組織和人員配套，以監測與我們有關的虛假訊息、敵人針對我方的資訊傳播情況或海外輿論之趨勢，並檢測異常的資訊流，以建構有效應對資訊心理戰整體戰力。
（作者為政大東亞研究所博士候選人）
