◎鍾成鴻

 戰爭中，面對強大的敵人，除了有形的硬實力外，更重要的是全體國民的抗敵意志，才是致勝關鍵，因此，深耕全民國防理念，強化對國家的支持與認同，凝聚國人榮辱與共的愛國信念，方能確保國家安全與永續發展。

建立責任安危一體認知

　全民國防是「全民參與」、「總體防衛」的國防，是軍民一體、文武合一的形式，不分你我、前後方及平戰時，將有形的軍事武力及民間可用資源，再與精神意志合而為一的總體力量。其中，推動全民國防教育的意義在於「納動員於施政、寓戰備於經建、藏熟練於演訓」，使全國民眾建立「責任一體、安危一體、禍福一體」的共識，期能達到全民關注、全民支持、全民參與、全民國防的最高理想。

　推動「全民國防教育」是強化整體國防安全的基礎，也是當前政府推行的重要政策，唯有支持「全民國防」的政策，方能確保國家安全與生存發展，也唯有強化「全民關注、全民支持、全民參與」共識，進而提升國防實力，以確保國家安全、社會安定與未來發展。

烏國阻卻俄軍意志是鐵證

　嚴寒時節，烏俄戰爭已持續延燒近10個月，12月起，烏克蘭首都基輔迎來紛飛的大雪，面對無止盡的戰火，烏國人民仍持續頑強抵抗俄羅斯軍隊的無情攻勢。

　世界衛生組織（WHO）警告，因烏克蘭的輸電網路在俄羅斯一連串攻擊中受到重創，今年冬天，估有數以百萬計烏克蘭人的生命陷入險境。烏克蘭總統澤倫斯基表示，目前仍有600萬人沒電可用，是兩國衝突迄今最嚴重的破壞，在氣溫降至零度以下，卻有數百萬民眾沒燈、沒水、沒暖氣，他嚴詞譴責俄國。

　綜合國外媒體報導， 11月23日的俄軍空襲，是近期最猛烈的一次，已有5成能源設施遭受損毀，其中與民生有關的水、電、暖氣全部斷供，雖然烏國現正值凜冬，卻損滅不了持續對抗俄國的熱血意志。

　此次烏國人民在這場不對稱作戰中，展現出高度抗敵意志，讓握有軍事優勢的俄軍陷入苦戰，讓俄軍稱「4日之內完成軍事行動」目標無法達成。藉由此例，我們深刻體認戰爭的勝負，不在於武器的精良或強大的軍事武力，而在於全體國民上下一致的精神戰力，頑強抵抗的鋼鐵意志，只有透過平時各級學校的全民國防教育訓練，培養出「自己的國家自己救」之精神，方能在發生戰事時，共同抵抗敵人攻略，才能防止敵軍侵略國土。

軍民堅韌意志奠勝利基石

　回顧對日抗戰史，當時局勢亦如同烏俄情勢般─「以小博大」，面對強敵日本的優勢攻勢，仰賴全體軍民萬眾一心，每位國民的齊心協力，歷經8年浴血奮戰，贏得最後勝利，同時印證全民國防之重要性。

　民國26年七七盧溝橋事變爆發後，日本全面侵華戰爭開啟序端，而先總統蔣公發表《廬山宣言》時，說了這麼一句話「地無分南北，年無分老幼，無論何人，皆有守土抗戰之責！」號召全國人民抗戰，因唯有全體軍民秉持寧死不屈的決心，抱著不計個人生死得失、犧牲奉獻及奮戰到底的精神，才能抵抗日本侵門踏戶的攻勢。

　藉回首過往歷史，除緬懷先賢先烈犧牲奉獻、刻苦卓絕的抗戰精神外，更再次提醒我們，面對強敵，全民抗敵意志的重要性，這才是全民國防的核心價值；是故，不論國際局勢如何變化，也不可動搖對抗敵人的決心。

　現下，國軍面對共軍日趨強大的敵情威脅下，所有官兵皆夙夜匪懈地嚴密監控、加強戒備，且始終站在疆土最前線，堅定捍衛國家主權，無懼威脅與挑戰，堅決捍衛國家主權，善盡守疆衛土使命與職責。

強化愛國意識堅定抗敵

　在戰場上，就是因為軍人心中存有「愛國意識」，方能不顧生死、奮勇殺敵，其中，愛國意識需要靠教育扎根，讓每位學子心中存有愛國家的精神。因為國防並非只單靠軍人，需要全民參與、總體防衛與民眾一同參與，面對中共軍力日益強盛，甚至8月時展開大規模軍演，相關武嚇舉動，明顯是以威懾國人心理為目標，意圖打擊、削弱我抗敵意志；我國全體國民必須認清現實，凝聚保衛國家的信念，齊為國家生存發展而戰。

　因此，藉由全民國防教育，以增進民眾之國防知識及全民防衛國家意識，進而健全國防發展，一同為國盡心盡力，以確保國家安全。

　臺灣地狹人稠，具「同島一命」特質，當戰爭爆發時，沒有前線和後方的差異，亦無平戰時的差別，所以，我們更應重視全民國防的重要性，一同犧牲奉獻，抵抗來犯之敵，保衛國家安全。

　鑒此，我國必須深知，唯有全民共同參與，政府與民間共同合作，才足以發展抗敵韌性。《孫子兵法》在「始計篇」中明確指出「令民與上同意者也，可與之死，可與之生，民不畏危也。」即言明上下一心團結的意志，方能發揮抗敵之效，透由落實全民國防教育，凝聚全民抗敵意志，才能確保國家的安全與發展。

（作者為海軍官校中校助理教授）