◎張玲玲
面對當前國際安全環境快速變動的挑戰，各國紛紛加強自身的防衛能力，以確保國家安全並提升防衛韌性，我國亦採取自製與軍購並行的模式，推動防衛體系的自主化。在此趨勢下，南韓總統李在明重新將「自主國防」定位為國家核心戰略方向，強調在既有防衛基礎上，建構更不依賴他國的戰力結構，並確保軍隊效忠於國民與民主制度，藉此重塑軍隊信任，展現以自主戰力作為維護國家安全之根本。
戰略自立 深化整體國力
南韓「自主國防」與我國「國防自主」概念一致，意指在不倚賴他國軍事保障的前提下，透過自身軍事、經濟與科技實力維護主權與安全。其核心不僅在於戰力建構，更涵蓋國防產業發展、科技創新、財政支撐能力等面向，構成一套具持續性的戰略體系。亦即唯有同時具備足以形成有效嚇阻的軍事力量、穩健的預算基礎、尖端技術研發能力，以及來自全民共識的支持，方能形成可長可久的自主防衛能力，並在變動中的國際局勢下，維持戰略地位與國家尊嚴。
南韓的「自主國防」理念，可追溯至1970年代朴正熙政府提出之「自立生存戰略」，其目的在於冷戰結構中，降低對美軍援的依賴。2000年後，盧武鉉政府推動戰時作戰指揮權移交及國防改革，進一步深化「自主國防」之實質內涵。此後，南韓在堅持韓美同盟基礎下，逐步形成「協力的自主國防」理念，試圖在自立戰力構建與同盟合作之間取得平衡，使「自主國防」從早期「能力建構」逐漸上升為「策略自立」的長期國防方向。
今年10月1日，在韓軍建軍77週年紀念典禮上，李在明進一步將自主國防提升為國家安全戰略核心，主張「和平必須建立在堅實的安全實力之上」，強調國家若無足夠能力則無法保障人民安全，並提出打造「以自主為基礎的和平防衛體系」，其內涵包括提高國防產業自製率、推動關鍵技術研發、強化國防科技與民間創新鏈結，目的在於建構可獨立遂行作戰任務的防衛力量。
科技驅動 出口國防產業
面對北韓核武與飛彈威脅，以及全球軍備需求升高，南韓政府將國防產業定位為連結科技創新、出口成長與安全韌性的戰略支柱。每年於忠清南道鷄龍市舉辦的「防衛產業展示會」（KADEX）已成為亞洲重要軍事博覽會之一，吸引逾20國軍政代表參與。統計顯示，南韓防衛裝備出口自2010年代年均約30至40億美元，於2021年後突破百億美元規模，並在2023年穩居全球前10大軍備出口國。隨烏俄戰爭推升歐洲國防需求，波蘭、捷克、羅馬尼亞與愛沙尼亞等國大量採購K2戰車、K9自走砲與K239多管火箭系統，「K-防衛」逐漸成為全球軍備供應鏈的重要節點。
根據「全球火力」（GFP）網站評估，南韓軍事實力目前已位居全球第5。李在明於該國最大國防展「2025年首爾國際航空宇宙暨防衛產業展」（Seoul ADEX 2025）致辭時強調，將於2030年前，大幅提高國防與航太研發預算，以強化核心技術之自主化能力。南韓國防產業主要由韓華集團、LIG Nex1、現代Rotem及國營的「韓國航空宇宙產業」（KAI）構成，涵蓋從K9自走砲、K2戰車，到「玄武」、「天弓」飛彈、無人載具及AI協同航空平臺等多領域戰力建構。這些企業透過高技術整合及完善的後勤維保體系，構成「可用、可戰、可出口」的產業優勢，推動南韓成為全球重要的防衛裝備供應國。
換言之，南韓將自主國防定位為帶動國家經濟與外交影響力的核心政策方向。國防部長安圭伯也表示，政府將持續維持每年逾8%的國防預算增幅，以確保防衛能力與戰時作戰指揮權移轉進程同步推進。在「軍事實力強化」與「產業經濟自主」雙軌並行下，南韓構築了具有輸出能力的自主防衛體系，使「自主國防」不僅是軍事建軍方針，更成為維護國家安全與提升國際地位的重要支柱。
精銳強軍 建構嚇阻能量
在確立「自主國防」為核心方向後，李在明政府將「軍隊轉型」視為優先任務，提出打造「智慧化精銳強軍」目標，並強調在全球合作動能減弱、衝突升高之際，南韓必須以自身力量確保和平與繁榮。他亦在建軍節紀念活動中公開闡述軍隊改革願景，主張軍隊應以捍衛人民和平為最高使命。在軍隊轉型構想中，李在明政府以科技驅動戰力為主軸，透過導入人工智慧（AI）作戰系統、自主無人載具、高精度導引武器及網電整合式聯合作戰架構，取代傳統人力密集型戰術，轉向快速反應、跨域整合與數位指管主導的現代化軍力。在安全架構上，重申韓美同盟為南韓安全之核心，同時推動「戰時作戰指揮權」移交，使韓軍能於聯合作戰體系中取得更高主導性，展現其防衛能力正邁向可嚇阻、可主導的階段。
此外，李在明推動國防產業成為戰略成長引擎，透過擴大投資與出口布局，實現戰力提升與經濟發展並行之目標；並承諾改善服役條件、提高初級軍官待遇、強化傷兵照護機制，以凝聚軍心士氣。此一改革方向在科技自主與民意支持的雙重基礎上，致力打造兼具戰略韌性與嚇阻能力的精銳強軍體系。
軍民整合 堅韌不對稱戰力
南韓與我國皆面臨鄰近軍事威權的壓力，使「自主國防」成為國家生存戰略。南韓經驗顯示，強化國防能力的關鍵不僅在於擴充戰力規模，更在於以「科技驅動」結合「產業連結」來構築戰略韌性；透過政策引導與企業投入，打造軍民整合的國防科技體系，使戰力建構與產業出口得以並行，逐步提升防衛自主能力。
同樣地，總統賴清德在今年國慶演說中擘劃我國應對區域動盪的國安藍圖，明確宣示打造「臺灣之盾」（Taiwan Dome）整體防禦飛彈系統之願景，並強調提升國防支出，加速引進AI與高科技技術，建構智慧化防衛體系，以不對稱戰力為核心強化防衛韌性；此外，透過投資與國際合作厚植國防與軍工產業，建立自主可控、排除「紅色供應鏈」的安全體系，並與民主夥伴協力維護自由與和平。南韓與我國皆是，唯有強化防衛自主能力、鞏固產業支撐並凝聚民意共識，方能形成守護國安的堅實防護網。
（作者為政治大學東亞所博士）